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農(nóng)村生活污水處理項目投資和進(jìn)度的綜合控制
農(nóng)村生活污水處理項目投資和進(jìn)度的綜合控制。
通過對一些農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的調(diào)研，分析了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及其效果。以建設(shè)成本和處理水質(zhì)為考察對象，比較了幾種常見農(nóng)村污水處理技術(shù)的綜合水平。研究表明，渠道生態(tài)溝造價昂貴，使用價值低；一體化設(shè)備操作簡單，管理方便，但由于成本高，可考慮在經(jīng)濟(jì)條件較發(fā)達(dá)的地區(qū)投入使用；無動力人工濕地投資成本低，但效果不如一體化設(shè)備，可考慮作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的過渡性處理技術(shù)。
隨著環(huán)境污染的加劇，防治環(huán)境污染已經(jīng)成為我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)的重點任務(wù)之一。農(nóng)村生活污水作為環(huán)境保護(hù)的重點工程，應(yīng)引起高度重視。目前，我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活污水造成了很大的環(huán)境污染，年產(chǎn)量高達(dá)100億噸，因此及時處理生活污水成為一個亟待解決的問題。然而，由于農(nóng)村人口分散、地域廣闊、技術(shù)人員缺乏、資金短缺，農(nóng)村生活污水處理工程的推廣和建設(shè)有限。目前的重點工作是如何選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理項目，要從經(jīng)濟(jì)成本、處理效果、運行管理等方面考慮。，從而避免了因單因素考慮不全面而造成的后期實際施工困難等問題。
一、目前存在的主要問題。
1.污水處理工程建設(shè)時工藝選擇不合理。
由于農(nóng)村地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生活污水處理項目的工藝選擇必須因地制宜。然而，目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)一般是分開進(jìn)行的。因此，不可能因地制宜地選擇有針對性的合理工藝。因此，存在工程報價不合理、建設(shè)規(guī)模和占地面積難以確定、工程質(zhì)量參差不齊等問題。
2.污水處理項目日常管理不到位。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理設(shè)施管理不到位，管理者缺乏相應(yīng)的管理技術(shù)和經(jīng)驗。在一些地區(qū)，甚至由于管理不善，污水處理設(shè)施沒有正常運行或根本不工作。比如在人工濕地污水處理工程中，有些地區(qū)濕地植物沒有得到及時處理，使得濕地被堵塞，當(dāng)去污能力嚴(yán)重降低時，污染物又會進(jìn)入污水池；有些地區(qū)新植物不及時更新，影響濕地去污能力，使出水水質(zhì)不穩(wěn)定；有些地區(qū)甚至如此嚴(yán)重，以至于它們已經(jīng)成為昆蟲和蒼蠅飛行和植被生長的野生地方。
3.污水回收不足。
污水回收量由污水收集管網(wǎng)的收集效率決定，但大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對污水處理工程的這一環(huán)節(jié)不夠重視，導(dǎo)致設(shè)計粗糙，施工質(zhì)量差，維護(hù)和檢查工作不足。在一些地區(qū)，污水收集管網(wǎng)甚至被損壞和堵塞，導(dǎo)致污水的及時有效回收，大大降低了污水處理效率。許多污水未經(jīng)處理直接排放，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
4.維修資金不足。
農(nóng)村地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足。他們主要依靠中央和省級資金支持和地方政府補貼來建設(shè)污水處理項目。但是，農(nóng)村政府和村委會仍然沒有足夠的資金來承擔(dān)污水處理設(shè)施的日常維護(hù)費用，這導(dǎo)致許多村莊由于缺乏受損污水處理裝置的維護(hù)費用而停止運行。
二、農(nóng)村污水處理項目投資。
1.做好設(shè)計，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)。
施工前，應(yīng)組織有關(guān)專家或工程師進(jìn)行現(xiàn)場勘察，因地制宜，統(tǒng)籌安排設(shè)計工作。根據(jù)選定的建筑地址、經(jīng)濟(jì)因素、地形、時間安排等。綜合考慮，不斷優(yōu)化施工設(shè)計方案，確保污水處理工程在實際施工過程中的順利進(jìn)行和工程的一流質(zhì)量。
在設(shè)計實踐中，設(shè)計人員還應(yīng)注意以下幾點:
(1)采取“按村決策”的原則，將設(shè)計與施工緊密聯(lián)系起來，在了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上考慮具體的施工情況，再進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計，使設(shè)計不脫離實際；
(2)不斷優(yōu)化提出的設(shè)計方案，主動提出更好的措施，精益求精；
(3)認(rèn)真審核原設(shè)計，及時糾正錯誤，避免不可預(yù)見的后果；
(4)如需對原設(shè)計進(jìn)行復(fù)審，需嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)設(shè)計變更管理。
2.加強(qiáng)施工隊伍管理和質(zhì)量建設(shè)。
在污水處理工程施工過程中，要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，可參考以下方法:
(1)按照公平、公正的原則，通過招標(biāo)選擇優(yōu)秀的專業(yè)施工隊伍進(jìn)行優(yōu)化，這是工程質(zhì)量的重要保證和基礎(chǔ)；
(2)對整個施工過程進(jìn)行實時監(jiān)控和管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，定期對施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行通報批評，加大處罰力度；
(3)質(zhì)檢與監(jiān)理相結(jié)合，可選擇兩家質(zhì)檢公司對工程使用的原材料和施工作業(yè)進(jìn)行檢查，形成由業(yè)主、設(shè)計師、監(jiān)理、質(zhì)檢員組成的完整的工程制造監(jiān)理體系，對質(zhì)量予以高度關(guān)注；(4)制定和完善質(zhì)量管理規(guī)定。除了以前的質(zhì)量管理工作，還要制定一系列的規(guī)章制度和方法，做科學(xué)合理的管理工作，使管理細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。此外，要提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)依法管理的意識。
3.發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用，加強(qiáng)監(jiān)管。
建立健全的質(zhì)量控制體系及其有效作用，是項目高水平完成建設(shè)的重要保證。在農(nóng)村污水處理工程建設(shè)過程中，形成了由污水處理工程管理部門、建設(shè)單位工程管理部門、工程師和監(jiān)理人員組成的三級管理模式，對污水處理工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控。其中，生活污水處理管理部門是負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的職能機(jī)構(gòu)；施工單位還建立自己的監(jiān)理隊伍，通過制定各種規(guī)章制度，對施工工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；現(xiàn)場工程師和現(xiàn)場監(jiān)督員負(fù)責(zé)控制工程的質(zhì)量和安全，如嚴(yán)格守衛(wèi)原材料進(jìn)廠的地方，檢查貨物是否合格，杜絕使用不合格的原材料。三級監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，使監(jiān)督部門形成相互監(jiān)督的趨勢，嚴(yán)格把關(guān)，層層把關(guān)，可以大大加強(qiáng)監(jiān)督。
4.加快施工進(jìn)程，提高施工效率。
加快污水處理項目的建設(shè)進(jìn)程，一方面可以通過充分調(diào)動員工的積極性來提高工作效率。管理人員可以督促施工單位按照合同簽訂的工作進(jìn)度計劃按時完成規(guī)定的任務(wù)。也可以通過舉辦大型突擊活動來增加施工人員的緊迫感，督促他們抓住黃金施工期，抓緊時間，趕上進(jìn)度，提前完成工作任務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)也要積極檢查施工現(xiàn)場，掌握第一手的工程進(jìn)度數(shù)據(jù)，研究分析制約工程進(jìn)度的因素，從根本上解決工期問題。同時，領(lǐng)導(dǎo)可以親自與施工人員就施工過程中的原材料使用、人員管理、設(shè)備技術(shù)等問題進(jìn)行詳細(xì)檢查和討論，及時處理和解決這些問題，加快工程建設(shè)的完成。此外，將主要任務(wù)縮減為較小的任務(wù)，并確定每個時期要完成的目標(biāo)和任務(wù)，將有助于提高參與者的積極性和目的。也可以派一個質(zhì)檢員小組留在施工現(xiàn)場，保證質(zhì)量，促進(jìn)施工，從而有效加快施工進(jìn)度。
另一方面，加快污水處理項目的建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，積極做好協(xié)調(diào)組織工作，使各部門在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上有機(jī)統(tǒng)一。污水處理工程是一項大任務(wù)，具有建設(shè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)投資大、技術(shù)含量高、建設(shè)時間長、人力物力消耗大的特點。在實際實施過程中，要做好組織協(xié)調(diào)工作，減少一切可能延誤進(jìn)度的因素，做好一切能加快工期的保證工作。保證資金到位，供應(yīng)原材料，辦理征地手續(xù)，申請設(shè)計變更，解決技術(shù)問題，協(xié)調(diào)各種矛盾等。都是項目建設(shè)過程中要完成的任務(wù)。只要其中一個出了問題，工期可能會延遲。因此，協(xié)調(diào)和組織好這些事項是控制項目按期完成甚至加速的重要基礎(chǔ)。
三、相關(guān)對策
1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，合理選擇污水處理工藝技術(shù)；
充分發(fā)揮科技的作用，組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村生活污水工程建設(shè)。對農(nóng)村污水治理項目，科學(xué)地進(jìn)行分析論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體做法可參照《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)投資技術(shù)導(dǎo)則》中的規(guī)范，對已選定的施工現(xiàn)場進(jìn)行污水處理工藝的合理選擇，然后進(jìn)行設(shè)計，確定施工規(guī)模，編制準(zhǔn)確的工程報價，避免由于設(shè)計不當(dāng)而導(dǎo)致的一系列問題。同時也要保證施工質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，要做好百年發(fā)展的準(zhǔn)備，不能為了求高效率而搞豆腐渣工程。一般而言，經(jīng)濟(jì)效益高，且占用空間少的工藝技術(shù)受到多數(shù)設(shè)計師的青睞。
當(dāng)前，農(nóng)村污水富營養(yǎng)化問題日益突出，脫氮是其重點和難點。采用改進(jìn)的A/A/O+現(xiàn)代發(fā)酵工藝，在提高施工速度的同時，可確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。近代發(fā)酵技術(shù)在醫(yī)藥、食品等行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用。但是在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的發(fā)酵工藝，提磷脫氮也大多停留在對外界條件(水量、填料等)的干預(yù)上。采用現(xiàn)代化發(fā)酵技術(shù)處理農(nóng)村污水，通過高產(chǎn)菌株的篩選，改變培養(yǎng)條件，改善微生物的氧傳質(zhì)特性，提高除磷除氮效率。
2.注重污水處理的日常維護(hù)。
加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施管理人員隊伍建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，做好日常培訓(xùn)工作，或考慮引進(jìn)第三方專業(yè)隊伍，加強(qiáng)對農(nóng)村污水處理設(shè)施的維修保養(yǎng)，提高污水處理設(shè)施的運行效率，保證其正常運行。以人工濕地污水處理工程為例，必須做好人工濕地植物的收割處理工作，使?jié)竦刂参锏纳L合理，處理污水的效率最大化。同時要及時清理濕地內(nèi)的枯落物和雜草，避免其發(fā)酵腐爛，污染周圍環(huán)境進(jìn)而影響正常植物的生長代謝，降低污水處理效率。
3.增加污水回用量，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)。
為了提高污水處理設(shè)施的回用能力，首先，工程技術(shù)人員要設(shè)計出一套高效的污水收集管網(wǎng)，要對其分布的地下部分進(jìn)行全面調(diào)查，并根據(jù)每個村莊的不同地形條件，進(jìn)行有針對性的管網(wǎng)設(shè)計。二是做好污水管網(wǎng)的日常巡查和維護(hù)，如發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)有損壞或堵塞現(xiàn)象，應(yīng)及時更換或維護(hù)管網(wǎng)系統(tǒng)，確保污水處理工作正常、高效運行。
四、建立健全污水處理維護(hù)經(jīng)費保障機(jī)制。
為了保證污水處理設(shè)施系統(tǒng)的正常運行，各地要積極籌措資金。一是要制定明確的村莊生活污水處理設(shè)施管理規(guī)定，實行科學(xué)合理的管理模式，使其能長期穩(wěn)定運行，吸引多方資金投入；二是探索引入先進(jìn)的“環(huán)保管家”管理運營模式，拓寬融資渠道，滿足污水處理系統(tǒng)日常維護(hù)的資金需求；三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)村污水處理建設(shè)，建立健全資金保障機(jī)制；
四、最后的結(jié)論
目前，我國農(nóng)村生活污水處理工程仍存在諸多問題，本文通過實地調(diào)查，綜合分析了目前存在的問題，提出了建設(shè)過程中應(yīng)注意的幾點建議，并提出了從整體上改進(jìn)農(nóng)村污水處理工程的建議和方法措施，從總體上講，應(yīng)本著“因地制宜”的基本原則，摸索出符合實際的科學(xué)管理與整治方法，改進(jìn)農(nóng)村污水處理工程的管理與維修，建立健全污水處理維修資金保障體系，從而更好地保護(hù)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。
